现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年是我县极不平凡的五年。我们在中共浦江县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县干部群众，攻坚破难，砥砺前行，坚定践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力推进“四个全面”试点县建设，在全省率先打响治水拆违攻坚战，取得了“五水共治”“三改一拆”“四边三化”“美丽乡村”等一系列重大战役的胜利，生态环境根本改善，转型升级蹄疾步稳，社会秩序风清气正，干部群众自信豪迈，本届政府任期内的各项目标任务顺利完成，实现了经济社会的平稳健康发展，为浦江“十三五”发展奠定了坚实基础。2016年全县实现地区生产总值211.1亿元，与2011年相比，年均增长8.3%；固定资产投资122亿元，年均增长19.8%；全社会消费品零售总额111.4亿元，年均增长13.7%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到38413元和17857元，年均分别增长9.4%和10.0%。
——过去五年，我们重新唤回了绿水青山。坚持把解决群众反映最迫切、影响发展最突出的环境污染问题作为突破口，为全省“五水共治”“撕开了一个缺口，杀出了一条血路，提供了一个样板”。浦阳江上仙屋出境断面水质由连续8年劣Ⅴ类提升至Ⅲ类，51条支流水质全部达到或优于Ⅲ类，饮用水源地水质全部达到Ⅱ类，生态环境质量公众满意度从多年全省倒数第一跃居全省第4位，连续两年荣获“五水共治”优秀县大禹鼎，成功承办全国水环境综合整治现场会，成功申报浦阳江国家湿地公园。污染整治力度空前。制定实施水环境综合整治三年行动计划，突出水晶行业、重污染行业、畜禽养殖、农业面源污染等重点，深入开展“清水零点”行动、“金色阳光”行动，累计关停水晶污染加工作坊2万多家，关停兼并印染、电镀、造纸等企业23家，关停畜禽养殖场725家，清淤430万立方米，全县域牛奶河、垃圾河、黑臭河全部消灭，成为全省首批“清三河”达标县。环保设施全面夯实。累计投入资金57.1亿元，新建镇级污水管网270.7公里，改造城区污水管网148.1公里，360个行政村完成农村生活污水治理项目建设，通济桥水厂、小黄坛卫生填埋场和第四污水处理厂完成建设，城市污水处理厂和第二、第三污水处理厂完成一级A提标改造，16个农村生活垃圾生态处理中心、18座阳光房建成投用。治理机制创新完善。在全省首创三级河道江段长模式、“挂图作战”责任治水模式、“三分离”生态清淤模式、“一厂一湿地”生态治理模式、“零排放”畜禽养殖治理模式、“党员+联系户”农村垃圾分类处置模式以及“互联网+”监督模式等，“五水共治”的体制机制不断完善，很多经验在全省全国推广。
——过去五年，传统产业转型升级迈出新步伐。坚持把稳增长、调结构和“三去一降一补”放在突出位置，大力实施创新驱动发展战略，经济发展提质增效，全县三次产业结构调整为4.9∶55.6∶39.5。工业经济稳步发展。水晶整治工作全面完成，4个水晶集聚区建成投用，水晶小镇启动建设，中捷(浦江)水晶产业园成功授牌，圆满举办第七、第八届水晶博览会，2016年水晶产值和税收分别为2011年的1.5倍和6.7倍。2个挂锁集聚区启动建设，“浦江挂锁”荣获浙江省区域名牌，获批创建国家级挂锁产品质量提升示范区。绗缝产业整体质量得到提升，成功创建省级出口绗缝制品质量安全示范区。装备制造、生物医药、光电、新材料等新兴产业健康发展，成为省“两化”融合示范区和外贸转型升级试点示范县。设立产业发展基金总计125亿元、通济转贷基金2亿元，其中通济转贷基金累计转贷285.3亿元，惠及企业2000余家，为企业减轻财务负担1.2亿元。完成“个转企”1735家、“小升规”162家、股份制改造10家，新三板挂牌企业4家。全县规模以上工业总产值从2011年的265亿元增加到2016年的380.2亿元，年均增长6.3%。有效投资不断增大。完善招商引资机制体制，累计引进内资143.4亿元、利用外资5540万美元、浙商回归65.1亿元，完成工业投资271.5亿元，其中工业技改投资192.8亿元。中国华信、上海阜兴、物产环保、莱康生物、三思光电、华港燃气、莱茵达新能源等一批优质项目落户浦江。中国水晶城、仙华国际会议中心、仙华文景园一期和绿谷云溪等一批重大项目完成建设。现代农业效益提升。农业“两区”建设加快推进，培育市级以上农业龙头企业10家，组建农民专业合作社572家、家庭农(林)场375家。荣获“中国巨峰葡萄之乡”和“中国香榧之乡”称号，浦江葡萄成为杭州G20峰会专供水果和国家地理标志产品，留家坪香榧基地成为全国林业基地基础建设典范。4.5万农村人口饮水难问题得到解决，被评为全国农村饮水安全工程示范县，荣获省水利“大禹杯”金奖。第三产业快速增长。启动实施江南第一家——仙华山峰林景区联创5A景区工作，“江南第一家”廉政教育基地建成开放，仙华小镇列入省级特色小镇培育名单，神丽峡、白石湾成功创建省级生态旅游区，新光廿九间里荣获中国乡村旅游创客示范基地、全国十大跨界旅游创客基地称号，被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县、全省旅游发展十佳县和2016年度中国最美特色旅游小城，入选国家全域旅游示范区创建单位。电商活跃主体超过8600家，培育电商专业村(产业园)8个，网络零售额年均增长25.0%，成功创建省级电子商务示范县和省行业集群(绗缝)跨境电子商务试点县。金融保险、邮政通讯、信息服务、房地产业等平稳健康发展。
——过去五年，城乡面貌发生了华丽蜕变。围绕“精致秀美、灵动文雅”目标，持续打好美丽城乡建设组合拳，一个如诗如画的美丽家园已经展现在我们面前。强势推进“三改一拆”。坚持依法依规、公平公正、拆改结合，累计拆除违法建筑615万平方米，改造旧住宅、旧厂区、城中村645万平方米。全力抓好拆后土地开发利用，建立城镇低效用地数据库，编制城镇低效用地再开发专项规划，盘活可利用土地4200余亩，成功承办全国违法建筑治理工作现场会，成为全省首批“基本无违建县”。不断完善城市功能。启动实施“多规合一”和“一区两廊三湖四小镇”规划建设，城北旧城区和金狮湖区块完成征地拆迁并启动建设，城北安置房工程、金狮湖一期安置房主体和环湖景观工程、治水公园工程基本完工，6个主要入城口完成亮化美化改造。浦义二通道、岩郑公路、水晶集聚区快速通道、20省道联盟至古塘段和20条市政道路建成通车，G351国道郑家坞至联盟段开工建设，20省道浦江段成为全省美丽公路示范工程，侯蒲线、桐义线被评为省“十大最美公路”，成功创建全省美丽公路示范县。全长17公里的浦阳江生态廊道、100公里的城乡绿道、翠湖生态湿地、黄宅三江口生态湿地、后溪水库改造和亮化工程完成建设。城乡公交一体化稳步推进，实施五类人员乘车优免，城乡公交通达率达96.8%，成为全国首个全县域新能源公交出行县；投放公共自行车2300辆，城区新增公共停车泊位4268个。全力打造最美乡村。全面开展“百村千户”示范工程、美丽乡村“四个一”工程、“美丽庭院”创建工程、“五百”工程、“裸土美化”工程、“花漫浦江”行动、“两路两侧”“四边三化”整治和“十佳十差”村评比等活动，累计改造村口景观187个、创建美丽村160个、市级示范乡镇5个、整治“黄皮房”590万平方米。成功打造美丽茜溪风景线、水墨前吴山水线、郑宅嵩溪古村线等美丽乡村精品线，农村生活垃圾分类处置实现全覆盖，成功创建首批省级美丽乡村示范县和省级森林城市。安置无房户、危房户3874户，完成农房改造5647户。
——过去五年，百姓幸福指数得到了显著提升。坚持民生导向，认真办好惠民实事，民生类支出累计103.4亿元，占一般公共预算支出的79.1%，一批群众最关心、最直接、最现实的民生问题得到有效解决。健全完善保障体系。城镇登记失业率保持在3.0%以下。城乡低保实现应保尽保，养老保险和医疗保险参保率分别达到86.9%和90.0%，企业退休人员养老保险待遇实现五连增。新建经济适用房474套、残疾人康复站18家，农村五保和城镇“三无”对象全部集中供养，农村居家养老服务实现功能性全覆盖。全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象。公共服务持续改善。投入8.8亿元，完成浦江四中、东苑小学等24所学校建设，新增校舍面积41.3万平方米，4所优质学校在农村办起分校，实施“县管校聘”教育人事制度改革，成功创建全国义务教育均衡县和省体育强县。与中国美协建立长期合作关系，连续三届举办“万年浦江”全国中国画系列大展、浦江中国书画节。成功举办“上山文化”命名十周年暨稻作农业起源国际学术研讨会，上山遗址被确认为世界稻作农业的重要起源地和最早的古村落遗址，上山遗址保护模式堪称全国典范。月泉书院遗址公园主体工程基本完工，成功举办纪念月泉吟社成立730周年全国征诗活动。与中国诗歌协会建立长期合作关系，在北京大学举办“用我的诗爱你”首发仪式。嵩溪村被评为中国历史文化名村，郑宅镇被列入省级“非遗小镇”。青少年活动中心、体育活动中心体育场、广播电视中心、县档案馆建设相继完成，修复历史建筑100处，建成农村文化礼堂86家，创建农家书屋141家。浙江大学附属第一医院浦江分院挂牌成立，浙中心血管中心、泌尿外科中心落户浦江，国家基本药物制度实现全覆盖，基层首诊、双向转诊的分级诊疗制度有序推开，县域医疗就诊率91.0%、基层医疗机构就诊率65.0%，责任医生规范签约率达到20.0%。顺利通过国家卫生县城复审。加强计划生育工作，全面落实二孩政策，出生人口性别比逐年下降。被评为首批省级红十字示范县，“博爱家园”项目被列为全国十大经典案例，人体器官捐献总数位居全省县市区第一。社会治理不断提升。深入推进“平安创建”，成功捧获省平安创建“银鼎”。公安大部制改革深入推进，“两抢”警情从2011年的月均31.5起下降到2016年的1.4起，荣获法治浙江建设十周年先进集体。扎实开展“法定途径优先”“初信初访快速办理”和乡镇信访综合改革等试点，信访工作的浦江经验在全国推广。
——过去五年，改革创新激发了发展活力。大胆改革创新，科学编制“十三五”规划，努力构建更有利发展的体制机制。深化审批改革。全面实施“四张清单一张网”改革，完成网上政务分厅建设，减少行政权力事项3171项，削减率42.5%；组建8890便民服务中心，累计受理群众来电8.3万件，办结率和群众满意率均在99.0%以上。全面实行“五证合一、一照一码”和“零土地”技改项目审批改革，全程代办、多证联办和并联审批机制不断完善，一般事项即办率100%，平均审批办结时间提速51.5%。深化市场化改革。全面实施资源要素市场化配置综合配套改革，建立低效用地提升退出机制、工业用地出让分阶段弹性管理机制和环境资源有偿使用机制，全面实行排污权交易及阶梯式水价、电价制度，被评为全省“腾笼换鸟”工作先进单位和全国国土资源节约集约模范县。深化农村改革。在全省率先开展林地股份合作制改革，累计组建林地股份合作社28家，成功承办全国深化集体林权制度改革现场会，获得省集体林权制度改革模范县称号。健全土地流转机制，大力发展适度规模经营，共流转土地9.3万亩，占承包耕地总面积的56.0%。稳步推进户籍改革，二元户口性质转换全面完成。深化农村“三资”管理工作，荣获全国农村集体“三资”管理示范县称号。
作为全省首个协调推进“四个全面”战略布局试点县，我县得到了省委、省政府和市委、市政府的全力支持。省委书记夏宝龙先后17次对浦江发展和试点工作作出批示，副省以上领导到浦江调研指导工作54人次，省有关部门与浦江达成支持意向329条，在浦江开展改革试点54项。省委、省政府和金华市委、市政府多次专题研究浦江试点工作，赵光军书记、暨军民市长多次到浦江调研指导，为我县试点工作建设提供了强有力支撑和保障。
县政府每年向全县人民承诺重点抓好的十项工程、十件实事都圆满达到目标要求。更让人记忆犹新的是：我们战胜了2016年初极端雨雪冰冻灾害，创造了“2·16”联合搜救行动的生命奇迹，圆满完成了G20维稳安保任务。
各位代表，五年来，全县广大干部群众用使命和担当、奉献和牺牲、爱心和汗水，为浦江大地聚焦了主战场、奏响了主旋律、注满了正能量，创造了一个个令人惊叹不已的奇迹，书写了一首首感人肺腑的动人诗篇，收获了一份份沉甸甸的体面、自信和尊严。成绩来之不易，弥足珍贵！这些成绩的取得，是全县干部群众和社会各界同舟共济、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻浦部队、武警官兵，向所有关心支持浦江建设和发展的朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！
回顾过去五年，我们深切感受到：保护生态是民心所向，只有切实加大生态环境治理力度，不断提升生态质量，才能让人人享受到绿水青山带来的美好生活；转型升级是最终出路，只有持之以恒打好转型升级组合拳，才能实现发展空间越来越大、发展道路越走越宽、发展质量越来越好；公平正义是根本遵循，只有一以贯之坚持公平正义，才能真正取信于民，弘扬正能量；改革创新是不竭动力，只有锐意改革、开拓创新，积极构建更有生机、更富效率的体制机制，才能营造更加优良的环境，为浦江科学发展、可持续发展提供动力源泉；枪林弹雨是铁军铸造之路，只有把干部放到工作最困难、矛盾最突出、条件最艰苦的第一线去打拼、磨练，才能铸就一支敢于亮剑、敢于担当、敢于胜利、勇往直前的浦江铁军。
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和差距。思想还不够解放，创新意识不足，在共建金华、浦义同城发展等方面主动谋划不够；传统产业提升发展任重道远，新兴产业尚未形成规模优势，企业的创新能力还比较弱，“两链”风险还未消除；城镇基础设施建设滞后，配套功能还不够完善，集聚发展能力不强，乱差状况亟待改变；改革力度还需要进一步加大，土地、人才等资源要素供给瓶颈还没得到有效破解；少数干部的精神状态、工作能力、效能作风与“四个全面”试点县建设的要求还不相适应，推诿扯皮、消极腐败等现象仍有发生。我们必须勇于直面问题，切实解决问题，努力把各项工作做得更扎实更出色，不负人民重托和期盼。
二、今后五年的奋斗目标
和2017年工作重点
未来五年，是浦江转型发展的攻坚期、协调推进“四个全面”试点县建设的关键期、高水平全面建成小康社会的决胜期，既面临千载难逢的发展机遇，也面临前所未有的困难和挑战。我们要主动把握和引领经济发展新常态，落实发展新理念，践行“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”新要求，主动融入“走在前列，共建金华”发展战略，弘扬浦江治水精神，打造浦江铁军，直面挑战、克难求进，努力实现浦江更高质量、更好水平的发展。
根据县十四次党代会精神，今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“四个全面”战略布局，自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以提高发展质量和效益为中心，突出“拆治归”，打好组合拳，加大供给侧结构性改革力度，统筹推进美丽城乡建设，不断完善基本公共服务体系，高水平全面建成小康社会，在“共建金华”中找准历史方位和坐标定位，全力打造“四个全面”标杆县和“水晶之都、田园新城、诗画浦江”，让人民群众有更多的获得感、幸福感、自豪感。
主要预期目标是：全县地区生产总值年均增长7.5%以上，到2021年突破300亿元；第三产业增加值占生产总值比重年均提高1.5个百分点，到2021年达到46.0%；一般公共预算收入年均增长7.5%到8.0%，到2021年超过23亿元；城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，到2021年分别达到54700元和26900元；城乡基础设施更加完善，城镇化率达到66.0%。
围绕实现上述目标，今后五年要更加注重经济社会发展的高质量和均衡性，决不把污泥浊水、违章建筑、脏乱差带入全面小康，致力建成最干净、最生态、最优美、最安全、最幸福的美好家园。要让治水拆违继续保持领先，“五水共治”当标杆，“三改一拆”作示范，城乡环境治理作表率，为全省打造“山水林田湖生命共同体”提供浦江经验。要聚焦实体经济、聚力创业创新，紧盯传统产业提升不动摇，全力培育发展战略性新兴产业，全面构建安全、优质、高效的现代农业新格局，坚持以大招商大项目推动大发展，推动转型升级走出新路径。要让城乡建设再上新台阶，让城市更靓丽，让乡村更优美，让交通更顺畅，全力打造全省最美家园。要让民生保障更普惠，推动城乡居民收入再增加，推动公共服务更贴心，推动社会环境更安定，全力打造全省最具幸福感的城市。要持续强化文化强县建设，更加注重传承历史文脉，更加注重放大诗词书画影响力，更加注重公共文化服务供给，全力打造“文雅浦江”。
雪里行军情更迫，风卷红旗过大关。2017年是新一届政府任期的第一年。做好今年工作，实现良好开局，意义重大。综合考虑各方面因素，建议今年全县经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5～8.0%，其中规上工业总产值增长5.6%；一般公共预算收入增长8.0%；固定资产投资增长13.0%；全社会消费品零售总额增长10.0%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.0%和8.5%左右；节能减排等约束性指标完成省市下达的目标任务。2017年重点要抓好以下五个方面工作：
(一)加快转型升级，打造更富特色的产业形态
大力振兴实体经济。深入实施标准化战略，推动“标准+”融入产业发展，提高“浦江制造”的市场竞争力。完善水晶产业扶持政策，制定出台水晶产业基金实施细则，在品牌建设、市场拓展、减负降税、基金注入等方面加大扶持力度，着力培育和引进一批水晶龙头企业、知名品牌。构建水晶产业创新体系，加快推进水晶产业省级科技创新公共服务平台、国家级水晶检测中心建设，做好水晶技术人才的引进和培育。推进国家级挂锁产品质量提升示范区创建，加快挂锁集聚区建设和企业入园工作，建立挂锁企业数据库，培育挂锁行业示范企业25家以上，规范提升122家。持续推进“浦江绗缝”区域品牌建设，创建国家级出口绗缝制品质量安全示范区。引导化妆品、童鞋、服装及打底裤等产业走规模化、品牌化发展道路。积极融入“义甬舟”开放大通道、“义新欧”陆路大通道和金义科创廊道，主动对接省八大万亿产业和市“十百千万”工程，积极培育装备制造、生物医药、新材料等高新产业，促进浦江产业结构的优化调整。
加快发展现代农业。制定美丽经济发展规划，建立规划建设与产业发展一体化的推进机制，促进村庄建设与村庄经营的一体化，鼓励农村各类产权入股美丽产业，发展壮大村集体经济。加快农业“一区一镇”建设，新建粮食功能区4800亩，筹建省级盆地葡萄产业集聚区重大建设项目，提升浦南街道省级休闲农业和乡村旅游示范镇品位。加大粮食生产政策扶持力度，新发展旱杂粮作物3000亩、高产示范方5个，增强粮食生产保障能力。抓好葡萄控产提质，建成峰会葡萄标准品控示范基地5000亩，进一步加强浦江葡萄的品牌保护与推介。全方位推进“美丽田园”提升工程，新建示范区10个、精品线路7条。实施“三位一体”农业生产经营体制改革，完成中央农民合作社创新试点工作。启动建设现代农业产业加工园和无抗养殖先行区，打造“机器换人”、生态循环、绿色品控三个万亩示范区。建立县域统一的农业大数据中心，创建农产品质量安全追溯、新型职业农民培训、山区农产品展示展销、农业电子商务营销、农旅融合推介展示等现代农业发展平台。完善农业保险政策，扩大保险种类和保险覆盖面。不断深化林地股份制改革，新组建林地股份制合作社5家，培育家庭农场6家、家庭林场5家，进一步扩大香榧等高效经济林产业规模。
培育壮大第三产业。深入挖掘历史人文资源，打响“万年上山”、郑义门、千年月泉和百年书画等文化金名片，加快文化与工业、农业、旅游、电商有机融合。推进国家级全域旅游示范区创建，力争游客数和旅游收入增长30.0%以上，实现美丽生态向美丽经济转进。全力推进江南第一家——仙华山峰林景区联创国家5A级旅游景区，加快江南第一家景区提升改造以及仙华小镇、环通济湖慢生活区、茜溪悠谷轻度假区等项目建设，开展“万人工疗进浦江”活动。完善旅游基础配套设施，加快景区改造提升，推进智慧旅游建设，规范农家乐、民宿的经营管理。大力推进信息技术与实体经济的深度融合、电子商务与传统产业的深度对接，引进或构建优质第三方平台，开展农特产品、工业品、传统名品进电商等“三进”活动，完成万家跨境电商产业园建设，做强做大跨境电商；建立农村电子商务服务体系，扎实开展农村电子商务专业村建设。加大对建筑业的扶持力度，实施建筑业“走出去”发展战略，做好建筑企业资质提升，努力做大做强建筑业。合理调控房地产市场，促进房地产业健康有序发展。
营造创业创新氛围。不断完善鼓励创业创新的体制机制，进一步激发企业创新的内生动力，力争全年工业投资增长6.5%以上，其中工业技改投资增长15.0%以上。加大创新型企业培育力度，着力打造一批“金牌、银牌”企业和行业“单打冠军”。建立和引进种子基金、天使基金，支持企业承担各级重大产业化科技计划项目，推动科技与金融紧密结合。推广创客空间、创新工场等新型孵化模式，打造众创、众包、众扶、众筹“四众”平台。依托浦江科创园，为新经济创业者提供专业化的创业服务、科技咨询服务、投融资服务，加快科技成果转化，打造浦江高新技术产品生产研发孵化基地，引进初创型科技企业15家以上。
(二)狠抓有效投资，打造更为开放的发展平台
抓好招商引资“一号工程”。坚持“一二三产并重、内资外资同抓、干群企业联动”，开好首届浦商大会，大力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，力争实际利用外资1500万美元、引进内资42亿元、浙商回归21亿元。推行驻点招商机制，加大招商引资考核力度，重点瞄准央企、省企和区域性、行业性龙头骨干企业以及在外浦商，尤其是与现有产业关联性大、产业延伸性强的项目，提高招商引资实效性。主动对接优质民间基金公司，引进快速发展期的优质项目；加大人才招引力度，采取柔性引才等政策措施，加快建立浦江(杭州)科技创新中心，吸引人才为我所用；拓宽税源渠道，完善总部经济扶持政策，吸引具有一定规模和档次，以管理、营销、研发和投资为主的企业“头脑”机构或连锁经营企业的总部机构入驻。
全力保障项目实施。全面实行重点建设项目县领导联系、挂图作战和项目联审等制度，形成项目工作齐抓共管的良好氛围。抓好土地等要素资源科学配置和集约利用，加大“四破攻坚”、低效用地再开发和土地整治力度，改进和完善土地保障机制，对项目用地实行精准供地。创新金融产品，做大信贷总量，降低融资成本，力争全年信贷增速在9.0%以上、不良贷款率控制在3.0%以内、融资成本下降不少于0.3个百分点。加大企业股改、上市扶持力度，建立政策性融资担保公司及挂牌上市引导基金，鼓励企业进行并购、重组，对接资本市场直接融资。
提升支撑发展能力。按照“共建金华”的要求，深化浦义同城发展，积极融入金义都市区，打开县域经济向都市区经济转型通道，形成全方位、宽领域、多层次的对接共融格局。积极推动与中国华信的战略合作，加快水晶小镇和中捷(浦江)水晶产业园建设，力争年度投资不少于10亿元。加快推进浦江开发区二期区块及各工业功能分区建设。完成G351郑家坞至联盟段路基建设，实施浦横线改建工程，推进S215省道、G351国道联盟至兰溪段前期工作，积极谋划杭温高铁浦江设站及义乌疏港高速北延工程，改善浦江对外交通条件。深化省外贸转型升级试点示范县建设，开展个人贸易外汇管理试点，培育和引进一批外贸生产和流通的龙头企业，提高跨境电子商务贸易便利化程度，力争全年实现外贸出口8.3亿美元。
(三)深化环境治理，打造更为优质的生态环境
绿水青山是人民群众的共同向往，良好的生态环境是最普惠的民生。我们要始终坚持环境就是生产力、竞争力，巩固治水拆违成果，进一步提升环境质量。
持续推进“五水共治”。以创建省级生态文明示范区为抓手，持续推进“清三河”，完善河长制等长效管理机制，建立健全县、乡、村、农户和第三方“五位一体”生活污水治理设施运维体系和监管平台，确保浦阳江全流域水质达到功能区要求，壶源江出境断面保持在II类水质。加强生态保护与修复，加快实施浦阳江国家湿地公园建设工程、水系连通工程、小流域水土流失综合治理及河道整治工程，完成河湖库塘清淤100万立方米。完成金狮湖周边等区域雨污分流改造，完成污水管网提标改造5公里、生活污水治理提标改造37个村，新建城区污水管网10公里、东部乡镇污水管网5公里。生活垃圾分类处置从农村向城区全覆盖，进一步完善生态处理中心和阳光房“双模式”生活垃圾一体化收集处理体系，建立有人做事、有钱办事、有章理事的城乡卫生保洁长效机制。建立污水处理厂以及印染、电镀、造纸等污染行业企业“一厂一档”信息化管理系统，积极推行政府购买环境服务以及环境污染第三方治理。
开展治危拆违攻坚战。开展城乡危旧房治理专项行动，全面复查城镇危旧房，拉网式排查农村危旧房，加快完成建档、危房鉴定；按照“腾、拆、修、控”等方式全面推进危旧房治理改造，城镇危房全部完成改造任务，农村危房完成D级自住危房和涉及公共安全的C级、D级危房治理改造；强化安全防范和应急处置，建立全覆盖、常态化、网格化的住宅房屋安全巡查制度，逐步形成房屋产权人、使用人、村(社区)、乡镇(街道)、职能部门等协调联动的管理机制。开展城中村改造专项行动，完成珠红村、项宅村、仙华山村、文溪村的签约、腾空、房屋拆除，启动4个集聚区建设；采用拆整结合，启动城中村改造二期，力争全年完成城中村改造50万平方米以上。进一步健全快速反应、综合处置的网格化违法建筑防控和治理体系，以危房、城中村改造和“四无”企业的违建为重点，力争全年再拆除违法建筑10万平方米以上，深入推进非法“一户多宅”和违法建筑分类处置，持续巩固“无违建县”创建成果。
加大气尘合治力度。实施“蓝天工程”，确保全县PM2.5年均浓度持续下降并完成上级下达任务，年均浓度控制在43ug/m3以下，空气质量优良天数比率保持在80.0%以上。控制非电煤炭消费总量，洁净煤使用率达到90.0%以上。完成集中供热项目建设，加快供热范围内燃煤锅炉淘汰工作。完成重点行业脱硫脱硝、除尘改造、锅炉整治、挥发性有机污染物治理等阶段性任务。完成城区天然气配套管网建设，实现管道天然气通气到户。加大施工扬尘防控、“油改气”、秸秆综合利用、新能源推广等力度，进一步提高道路机械化清扫率和覆盖面。
(四)强化基础建设，打造更显品位的美丽城乡
加快城市有机更新。强化规划引领，加快实施“多规合一”，编制浦江中心城区近期建设规划、中心城区地下空间利用专项规划、城区地下综合管廊专项规划、解放西路历史文化街区修建性详细规划及水晶小镇、仙华小镇控制性详细规划和重要地段城市设计。加快推进历史文化街区保护与开发工程，完成解放东路沿街房修缮工程和重要历史建筑、文保点修缮工程，实施理和堂周边区块等恢复建设及民主路改建修缮工程，修复老城历史文化肌理，彰显千年古城的深厚魅力。催生城市活力，加快城北中心商贸区建设及老齿轮厂区块、老农机厂区块、新晶都区块、月泉水晶园区等改造，完成金狮湖一期安置房工程建设和城市客厅部分工程建设，启动金狮湖征迁二期工程和浦阳江生态廊道城区段征迁工程，打通沿山生态廊道和浦阳江生态廊道连接线。畅通道路交通，启动宏业大道延伸工程，实施万苑路延伸、纵六路延伸、平七路延伸、金垒大道延伸、西山路延伸一期、治水公园南侧道路、青少年活动中心前道路等市政道路建设。尽快启动客运中心外迁、江南新区金融中心建设等工程。美化城市景观，实施严家山生态公园二期建设，完成月泉路(环城东路—桐义线)、人民路(中山路—水门口)、环城南路(和平路—大桥路)等路段的立面整治、亮化和道路地下管网改造提升。推进智慧城管建设，实现城市精细化管理，扎实开展美丽社区创建活动，争创省示范文明县城。
大力实施小城镇综合整治。全面实施以“一加强三整治”为主要内容的小城镇环境综合整治行动，力争“一年显效、两年完成、全省标杆”。科学编制环境综合整治规划，强化小城镇整体风貌管控，推进乡镇设计全覆盖。加大重点区域保洁力度，健全完善长效保洁机制，开展全域创国家卫生乡镇活动。全面开展道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉等问题治理，提高小城镇管理水平。规范沿街立面，改造有碍景观的屋顶整体式太阳能热水器装置，加大城乡基础配套设施建设和绿化、亮化改造力度。推进整治方式方法和政策制度创新，积极探索构建符合浦江实际的现代小城镇治理体系。2017年力争完成一半以上乡镇(街道)的小城镇环境综合整治任务，打造一批达标小镇、特色小镇、精品小镇，并确保其他小城镇环境卫生面貌得到明显改善，城镇秩序得到有效改观。
不断升级美丽乡村。持续推进“两路两侧”“四边三化”“花漫浦江”等行动，不断深化“美丽庭院”“美丽农家”“百村百景”“精品村”“秀美村”创建和“十佳十差”村评比活动，创建“美丽庭院”10000户以上，基本消除老的“黄皮房”、杜绝新的“黄皮房”产生，全力打造一批五星级精品村、产业发展集聚村、“浙派民居”改造示范特色村。加快推进“山上浦江美丽交通环”工程，完成程家至高塘、潘家至小洑、中余至普丰、登高口至登高山以及白石源西线等道路建设。加大历史文化村落和古村落、古建筑、古树、古桥、古道、古民居保护和开发利用，继续实施百幢历史建筑保护利用和森林古道修复工程。持续推进农房改造，积极探索“农村土地综合整治+美丽乡村+集聚”模式，加快村庄规划调整修编，保障农村用地空间，简化农村集体用房审批程序。加大“坡地村镇”项目申报力度，建设以宝掌山居为重点的最美坡地村镇。积极开展国家级森林城市和省级园林城市创建工作，完成平原绿化2000亩、彩色健康林建设10800亩。
(五)促进民生改善，打造更加和谐的幸福浦江
牢固树立以人民为中心的发展思想，认真践行共享发展理念，时刻把人民群众的衣食住行和冷暖安危记在心上、扛在肩上、抓在手上，促进民生事业改善，推进公共服务均等化，不断提高人民群众的获得感、体面和尊严。
持续优化保障体系。联动推进创业就业与产业转型升级，建立创业服务平台，完善创业扶持政策，加强就业分类指导，组织职业技能培训6800人次以上，形成政府激励、社会支持、劳动者积极参与的创业就业新机制。继续实施全民参保计划，完成社保经办机构整合归并，推进智慧社保建设，社保服务实现“互联网+”。落实优抚政策，深化社会化优抚工作，完成烈士纪念设施建设，积极创建省级双拥模范县。完善居家养老服务照料中心长效运行管理机制，开展社区智慧养老服务试点，新增养老床位200张以上，启动县养老中心项目。加快推进残疾人全面共享小康社会进程，进一步做好残疾人“两项补贴”和贫困残疾人救助与康复民生工程，完成县残疾人托养中心建设。完善低收入农户动态管理机制，开展新一轮扶贫对象精准排摸和认定，重点做好因病因残因灾致贫返贫人群健康扶贫工作和支出型贫困救助工作，实现应保尽保、应帮尽帮。
提高公共服务水平。积极创建省教育基本现代化县，促进城乡教育均衡化，让每个孩子都能得到更优质的教育。全面实施“县管校聘”人事制度改革，优化教育资源配置，做实“双联提升”工程，加强职业教育校企合作，全力打造“工匠学院”品牌，完成白马镇和檀溪镇中心幼儿园改建、17所“美丽校园”建设，加快南苑小学建设和岩头中小迁建，启动园区小学、黄宅镇中心幼儿园等5所学校新改扩建工程，实施50个“美丽乡村”体育设施提升工程，举办县第十六届全民运动会。发展社会主义先进文化，在全省率先实现基本公共文化服务标准化、均等化。办好第十届中国书画节、“万年浦江”全国中国画人物作品大展、“情满非遗，两美浦江”全国摄影展、“我们与你在一起”大型诗歌公益活动朗诵会、世界华语诗歌大赛等活动，深化全民阅读工程，加快推进郑义门古建筑群保护利用、非遗展示馆、前王山宋代窑址发掘保护利用、月泉遗址公园二期、上山博物馆、大畈“诗人小镇”等文化工程建设。实施“健康浦江”行动计划，让每个村每年至少能享受一次“健康浦江行”义诊服务。完善“双下沉、两提升”制度，做好责任医生签约服务，提高医疗保障水平，区域医疗就诊率保持在90.0%以上。加快医疗卫生基础设施提升，实施智慧医疗，完成人民医院科研综合楼、浦南街道社区卫生服务中心和4个乡镇中医馆建设，启动县中医院迁建工程、郑宅镇卫生院迁建工程和杭坪镇卫生院改扩建工程。继续做好人口计生服务工作，落实好二孩新政，综合治理人口出生性别比偏高问题，促进优生优育。
深化“平安浦江”建设。深化巩固“平安护航G20”维稳安保工作经验，完善信息化、法治化、立体化社会治安防控体系，落实人防、物防、技防措施，严密防范和严厉打击网络电信诈骗等各种违法犯罪活动。加快乡镇(街道)综治、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台建设。深化“法定途径分类处理信访投诉请求”和初信初访快速办理等机制，推进信访积案化解；整体推进“互联网+乡村治理”模式，积极化解各类社会矛盾。牢固树立“隐患就是事故”的理念，切实抓好安全生产，构建完善安全监管体系，提高应急处置能力和防灾减灾救灾能力。加强农产品安全管理，推进省级食品安全示范县创建。扎实开展地质灾害隐患“三年清零”综合治理行动，加强各类安全隐患问题的整治力度。健全互联网管理机制，加强虚拟社会动态管理和网络舆情引导，坚持正面宣传，弘扬主旋律，凝聚正能量，促进社会心态更加健康向上。
三、加强政府自身建设
各位代表，实现今后五年经济社会发展目标，做好今年政府工作，责任重大，任务艰巨。我们将切实增强“四个意识”，不忘初心、继续前进，努力打造一支能征善战、敢于胜利的铁军队伍，建设务实高效、勤政廉洁的为民政府。
强化责任担当。勇于突破陈规，善于推陈出新，健全完善激励机制，树立干事创业的良好氛围，努力形成忠诚履责、尽心尽责、勇于担责的工作格局，把发展思路转化为工作实践，把工作措施转化为实干行动，提升服务转型发展、服务基层群众的能力和水平。加快建立合理的容错机制、及时的纠错机制和正常的免责制度，营造宽容失误、鼓励创新的环境和氛围，让广大干部有担当的底气。进一步强化政风政纪督查，对责任心缺失、不作为、乱作为的政府部门及工作人员严格执纪问责，让广大干部有担当的责任。
提高行政效能。进一步强化为民服务的宗旨意识，大力推进“最多跑一次”改革，能简则简、应放则放、该改则改，构建“亲”“清”政商关系，当好企业和基层群众的“店小二”。继续深化“四张清单一张网”和投资项目在线监管平台建设，简化办事环节、压缩办理时限，完善事中事后监管，加快形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制。加快推进浙江省政务服务网向乡镇(街道)、村(社区)延伸，确保实现政务服务省、市、县、镇、村五级联动，切实解决服务老百姓“最后一公里”问题。全面推行“双随机、一公开”，制订实施统一的节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准，杜绝多头执法、重复检查，形成部门联合、随机抽查、按标监管的“一次到位”机制。积极推进“最多跑一次”改革向审批等涉政中介机构延伸，研究制订政府购买审批中介服务的具体办法，推动“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”逐步取代项目能评、环评。
践行法治精神。不断深化法治政府建设，实施行政复议体制改革，健全依法决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，推进行政机关法律顾问全覆盖，切实把政府工作纳入法治化轨道。自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁和纽带作用。认真实施“七五”普法规划，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
守住廉洁底线。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循，严格落实党风廉政“一岗双责”，把纪律规矩挺在前面，用铁的纪律规范和加强政府系统党组工作，对以权谋私、公权私用以及违反中央八项规定精神的行为实行“零容忍”。加强财政预算和债务管理，严肃财经纪律，提高资金使用效率。加强审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源等重点领域从严监管，坚决打击建设工程领域借用挂靠资质、围标串标、监理职责不落实等违法违规行为。
我们在广泛征求意见的基础上，初步确定了2017年要重点抓好的十项工程和十件实事。
十项工程：
1.水晶小镇建设工程。
2.金狮湖保护与开发工程。
3.浦江县城中村改造一期工程。
4.G351国道浦江郑家坞至联盟段建设工程。
5.小城镇环境综合整治工程。
6.城区主要道路街景改造工程。
7.城北商务区和历史文化街区保护与开发工程。
8.山上浦江美丽交通环建设工程。
9.浦江热电联产工程。
10.浦横线改建工程。
十件实事：
1.实施宏业大道、万苑路、平七路等道路延伸工程，打通城区断头路。
2.建设绿色智慧公交，推进公交二元一票制，全面实现公交城乡一体化；新增城区公共停车泊位800个，缓解停车难问题。
3.新建农村文化礼堂20家，完善农村文化礼堂功能，丰富农村文化生活。
4.实施大许、方宅、潘周家、堂头、长畈、礼张、石马等7家卫生社区服务站(村卫生室)D类危房改造工程，启动郑宅卫生院迁建和杭坪卫生院改扩建工程。
5.完善责任医生签约服务机制，全县责任医生签约服务覆盖率达到30.0%以上。
6.丰富农村居家养老服务内容，新建45个医疗服务站，推进居家养老服务照料中心医养结合。
7.完成白马镇和檀溪镇中心幼儿园改建，实施南苑小学、岩头中小、园区小学、翠湖幼儿园、黄宅镇中心幼儿园、龙峰国际学校、中山中学等新改扩建工程。
8.加强农产品质量安全管理，实现农产品质量安全追溯体系全覆盖。
9.扎实开展地质灾害隐患“三年清零”综合治理行动，今年基本消除地质灾害隐患点57个，新改扩建避灾安置点18个。
10.新建续建城乡绿道52公里，完成12条古道修复。
各位代表、同志们，“装点此关山，今朝更好看”。今天的艰辛磨砺，铸就明天新的辉煌。浦江是一个创造奇迹的地方，我们还将创造更多的奇迹。让我们在中共浦江县委的坚强领导下，团结带领全县干部群众，撸起袖子加油干，甩开膀子拼命干，为决胜全面小康、加速转型发展，建设“四个全面”标杆县和“水晶之都、田园新城、诗画浦江”而不懈奋斗！
