从一粒小小的玻璃珠发展成一个年产值百亿的大产业,水晶玻璃曾经让浦江这个浙中小县在全国声名远扬。 水晶玻璃产业于上世纪80年代中期,在浦江西北部山区虞宅乡孕育。经过近30年的快速发展,高峰时期,浦江有水晶玻璃产业工厂和家庭作坊式企业22000多家,从业人员20余万。2003年8月,中国轻工业联合会、中国日用玻璃协会授予浦江“中国水晶玻璃之都”称号。
但是,这个产业在给人们带来财富的同时,也让浦江付出了沉重的环境代价。母亲河“浦阳江”,更因为水晶污水偷排直排,成为钱塘江流域污染最严重的支流。
2013年春天,浙江省委书记夏宝龙冒雨赴浦江部署工作,全省“五水共治”第一枪在浦阳江畔打响。浦江县委、县政府以破釜沉舟、背水一战的决心和毅力,铁腕治污,敢于亮剑,推动浦江水晶产业走上 “园区集聚、统一治污、产业提升”的发展新道路,使水晶产业在“浴火”中得以“重生”。
污染之殇:山河失色家园破碎
作为浦江富民产业的水晶行业,曾经由于受产业、管理、技术层次低等制约,“低、小、散”问题和污染、扰民等问题突出。
能耗高:水晶产业年用电量达5亿多度,占全县工业用电量的三分之一。2010年,全县新装和增容低压动力90%以上用于水晶加工。
社会贡献率低:作为全县三大支柱产业之一的水晶行业,产值、税收很低。据2010年统计,水晶加工户中有照经营的仅为6566户,完成税务登记的仅为5000余户,有1万多户不登记、不纳税。2010年,全行业实缴税金6357万元,仅占全县财政总收入的4%。
产品档次与国外相比差距较大,大都以手工加工为主,产品设计缺乏竞争力。
更为严重的是,水晶加工造成环境污染十分严重。
2.2万家水晶加工作坊遍布城乡,每天有1.3万吨水晶废水、600吨水晶废渣未经有效处理而直排,导致固废遍地、污水横流;
全县85%以上水体受污染,共有462条牛奶河、577条垃圾河、25条黑臭河,近90%的村庄都滋生有违法建筑;
浦阳江出境断面水质连续8年为劣Ⅴ类, 51条支流中有22条为劣Ⅴ类,成为钱塘江流域污染最严重的支流;
生态环境质量公众满意度连续多年全省倒数第一,被称为“浙江卫生环境最差县”;
因环境急剧恶化导致社会矛盾激化,信访量急剧攀升,信访工作全省倒数第一。
然而,水晶整治涉及许多人的切身利益,要整治三十年逐渐积累的痼疾,并不是一件易事。2006年和2011年,浦江曾两度启动水晶污染整治但都以失败告终。
壮士断腕:沧海横流方显英雄本色
环境就是民生,40万浦江群众的疾苦和期盼,拷问着执政者的责任担当。浦江何去何从?退,则得过且过、明哲保身,进,则烽烟四起、险象环生。
2013年6月,省委书记夏宝龙亲临污染最严重的浦江,打响了浙江“以治水为突破口推进产业转型升级”的第一枪。自此,浦江上下同欲,向水晶污染发起总攻。县委召开千人水晶整治动员大会,县主要领导“公开承诺、自断后路”。同时向全县干部发出战斗号令,“不要怕,不要退,县长和你们在一起”、“像一名战士一样去战斗”、“我们不能再等了,再等头发已白了”、“不要按部就班,不要从容不迫,不要文质彬彬”、“不等待,不退缩,更不能临阵脱逃”。并在全县上下开展了“水晶是这样光亮,但你们的行为为何这么灰暗”大讨论, “为保卫家园而战、为浦江未来而战”成为全县人民共同的呼声。
“哪条法规硬就用哪条法规套,哪个部门处理快就叫哪个部门来,哪支队伍强就叫哪支队伍上”。由工商部门牵头,工商、税务法规,开展“金色阳光行动”4672次,关闭无证无照加工户9100家。由环保部门牵头,运用环保、水务法规,开展“清水零点行动”2624次,关闭偷排直排加工户5500家。由安监消防牵头,运用消防、安全法规,开展“消防安全大整治”942次,关闭有安全隐患的加工户1800家。由执法局牵头,运用国土、规划、城建法规,开展“釜底抽薪大拆违”,关闭污染违建加工户3050家。全县水晶加工户由原来的22000多家缩减为1243家。
对全县水晶产业无序集聚区进行排摸,列出45个重点村,实行“三改一拆”和水晶整治立体打击、集中攻坚。违建十分严重的仙华街道浦北村,结合“三改一拆”,对全村113家水晶加工户实行整村关停整治。 “整村整治”模式在全县推行,推动了水晶行业的规范治污和自治管理。
浦阳街道将翠湖路沿线水晶加工企业,以水路为块划分管理网格, 采取“自查互保”监督机制,让水晶污染无处藏身。
整合县乡各部门力量,统一调配,分进合击。550名县机关干部全天候待机备战;各乡镇(街道)夜间有三分之一干部留守,随时准备突击。在各项执法行动中,公安、工商、环保、城管等部门全员压上,人员组织分工快、突击打击速度快、整治规范成效快。对水晶排污行为 “零容忍”,共移送公安机关行政拘留284人、刑事拘留51人,有力地打击了偷排污水违法分子的嚣张气焰。
在保持高压打击的同时,县水晶整治办对水晶固废收集、堆放、清运、综合利用等各个环节严格管控,加强水晶企业的内部管理,建立健全水晶行业长效管理制度,实现了“废水零排放、废渣不落地,安全生产、清洁生产、分类治污”。
在这场轰轰烈烈的水晶整治行动中,浦江累计关停污染水晶加工户19680家,移送相关部门处理727人,转移流动人口9.5万多人,全面完成了水晶整治任务。
凤凰涅槃:水晶旧貌展新颜
目前,投资19.3亿元的四个水晶集聚园区顺利投用,现代化的厂房全面建成,实现了“园区集聚、统一治污”目标,浦江水晶真正走向了“零排放”。
中部水晶园区目前已经集聚了477家水晶企业。走进车间内,机器设备、成品半成品摆放有序,地面干净整洁,污水外溅、粉尘飞扬的现象在这里已不复存在。
《浦江县水晶产业转型升级发展规划》的编制完成,为水晶产业转型发展点亮了前行的灯塔。
目前,浦江正积极打造“水晶时尚小镇”,致力建设一个集设计研发、生产制造、工业旅游、文化创意、产品体验、社区功能于一体的水晶产业综合体;设立水晶产业转型升级基金,将全力推动水晶产业集群化、高端化、个性化、智能化发展;筹建中捷(中欧)水晶产业合作园,为水晶产业“走出去”开辟了新路径。
亚华水钻研发出的人工宝石——天玑石,现已申报7项发明专利;东洲水晶与PRADA、LV等大牌客商合作,为其定制高端水晶饰品;星碧水晶的琉璃工艺品,一件就能卖到10多万……
全县水晶行业工业总产值从整治前的57.8亿元上升到2015年的71.5亿元,增长23.6%;水晶行业税收从整治前的3000万上升到2015年的1.3亿元。
水晶的晶莹剔透照亮了美丽家园。462条“牛奶河”已经彻底消灭,浦阳江断面水质目前已稳定达到地表水Ⅲ类,全县51条支流水质全部达到或优于Ⅲ类,我县成为全省首批“清三河”达标县,连续两年捧获“五水共治”优秀县“大禹鼎”,生态环境质量公众满意度从过去连年的全省倒数第一,2015年上升到第11位。社会治安大为好转,信访总量连年大幅下降,平安建设考核从三年前的全省第78位,去年跃升全省第12位。群众安全感和平安满意度,由整治前的全市倒数第一,今年首次实现双项第一。
水晶的华丽转身也为“绿色发展”开辟了道路。水晶的集聚规模化,让大量劳动力转移到现代服务业和设施农业。电商主体由2013年的2000余家增加到如今的7300家,上半年跨境小包突破1200万件,同比增长51.73%;拆猪棚换大棚,设施葡萄面积猛增到5.2万亩,仅此一项就让农民人均增收超2000元;旅游产业呈现井喷式增长,上半年旅游人数和收入同比分别增长95.6%和96.8%。“绿水青山就是金山银山”在浦江得以生动诠释。
“水晶帘动微风起,满架蔷薇一院香。”洗去水晶污垢,浦江大地变得如此美丽;历经“寒冬”洗礼,浦江水晶如夏花般绚烂绽放。
(来源:浦江发布、浦江新闻网)