为加快推进我县产业结构调整和经济转型升级，积极培育发展新兴产业，切实提升我县产业实力和核心竞争力，根据省“七大万亿”产业发展导向、市“五大千亿”产业发展目标，特制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以党的十八大、十八届三中全会和省委十三届六次全会精神为指导，以“四个全面”为统领，积极对接国家“一带一路”和长江经济带战略，以转变经济发展方式为主线，以产业高端化、特色化、规模化和国际化为方向，调整产业结构，整合发展平台，优化产业布局，创新资源配置，推动自主创新，培育龙头企业，为促进我县经济持续健康发展，实现“两美浦江”建设奠定坚实基础。
二、发展目标
通过三年的努力，产业结构明显优化，创新能力得到较大提升，新兴产业快速形成，集聚能力显著增强，产业规模明显扩大，到2017年，全县重点产业力争实现总产值（收入）超600亿元。
——信息网络经济产业。加快信息技术开发和信息网络基础设施建设，基本建成由集约化信息管线网和宽带、大容量、高速率的信息网络平台支撑系统，全面推进政府、企业、社区公共服务领域的信息化建设。加快发展电子商务，着力把我县打造成为浙中重要的电子商务集聚区，重点推进浦江县电子商务创业园、申通青年电子商务创业园、凡库电子商务园区等网商园区建设，力争把浦江县江南网商园培育成为全省著名的电子商务专业村，完善邮政浦江跨境电子商务孵化园。到2017年，全县信息网络经济总量达到158亿元，年均增长21.8%以上。
——先进装备制造产业。力争培育10亿元规模企业1家，培育3亿元规模行业龙头骨干企业2家；创建省级科技研发中心（企业技术中心）1家、市级科技研发中心（企业技术中心）2家、技术转移中心1家，培育市级“三名”企业2家；培育科技型中小微企业5家，创新型小微企业20家。形成锁具集聚产业园、水晶集聚产业园等一批先进制造产业的集聚区。到2017年，全县先进装备制造产业总产值（收入）达到138亿元，年均增长20%。
——健康生物医药产业。培育新增浙江名牌企业1家以上，引进超亿元生物医药项目1个以上，推进莱康生物年产160吨多肽复合物项目建设；推动社会资本办医、养老服务产业发展，促进中医院迁建、养老中心建设等。到2017年，健康生物医药产业总产值（收入）达到33亿元，年均增长11.2 %。
——文化影视时尚产业。利用我县“文化之邦”、“书画之乡”的美誉，做大做强书画产业。将书画艺术的精髓融合到水晶、绗缝行业产品设计、生产过程当中，助推水晶、绗缝工艺品的发展。积极培育浦江书画与水晶饰品产业基地、水晶小镇、书画休闲养生小镇及相关产业，打造自主时尚品牌。 到2017年，文化影视时尚产业总产值（收入）达到285亿元，年均增长25.4%。
——休闲旅游服务产业。推进“一心二廊三湖四小镇”十大涉旅重点项目建设，积极创建省级旅游度假区、仙华山5A级旅游景区、神丽峡4A级旅游景区；推进乡村旅游转型升级，重点打造环仙华山、环通济湖、茜溪幽谷、醉美檀溪、大畈大小姑源等五条乡村旅游产业带，着力培育嵩溪、礼张、潘周家、新光、冷坞等特色文化村，积极创建农业休闲和乡村旅游示范县，把浦江建设成为长三角知名的乡村文化休闲旅游目的地。到2017年，休闲旅游服务产业总产值（收入）达到63亿元，年均增长20 %，力争全县旅游接待总量超过600万人次。
三、主要任务
（一）制定发展计划。在重点产业三年行动计划实施方案的基础上，将重点产业发展与县“十三五”规划相衔接，分别制定信息网络经济、先进装备制造、健康生物医药、文化影视时尚和休闲旅游服务等重点产业发展行动计划。
（二）完善扶持政策。整合现有的网络经济、工业、文化、科技、旅游、金融等方面政策，制定出台加快重点产业发展的扶持政策，在财政税收、用地指标、投融资、人才引进、招商引资、环保、市场监管等方面加大对重点产业龙头企业、重点项目的政策倾斜力度。
（三）优化产业布局。依托产业集聚区、经济开发区和工业园区等发展平台，实施差别化布局，打造重心突出、分布合理、协调有致、各具特色、富有活力的重点产业发展新格局。
——城区重点发展信息网络、电子商务、健康养老和文化、休闲旅游产业；
——浦江经济开发区重点发展先进装备制造、电子商务、生物医药制造和时尚产业；
——东部乡镇（街道）重点发展电子商务和文化、时尚、休闲旅游产业；
——西部乡镇重点发展文化、休闲旅游产业。
（四）构筑产业平台。遵循“构筑大平台、引进大项目、培育大产业、促进大发展”的方针，各开发区（园区）、产业集聚区要进一步围绕五大产业，整合功能定位，积极推进电子商务创业园、文化特色产业园、休闲旅游度假区等平台的建设，使其成为促进重点产业发展的有效阵地。加快推进“江南市场群”和风情小镇的建设，力争成为经济发展新的增长点。积极推进浦江经济开发区循环化改造，完善基础设施和配套服务功能，突破循环经济关键链接技术，合理延伸产业链并循环链接，形成特色鲜明、配套完善的产业集群。
（五）加强招商选资。结合我县重点产业发展基础，按照“招大、引强、选优”的要求，实施“浦商回归”、“央（省）企对接”和与上市公司、龙头企业联姻工程，力争引进一批高水平、高质量、大规模的“基地型、龙头型”大项目。积极参加重大展会及经贸洽谈活动，充分利用好招商平台及其资源，集中展示和推介我县的重点产业和投资环境，吸引更多大企业、大项目落户浦江。
（六）落实项目支撑。有针对性地谋划和实施一批战略性、带动性强、关联度高的重大的五大产业项目，实施一批先进装备制造、电子信息、生物医药等高技术含量、高附加值的重大工业项目和一批信息网络、文化影视、旅游等高文化品位、高增值服务以及高素质、高智力人力资源的重大服务业项目。注重发挥本地大企业在经济发展中的引领作用、龙头作用，支持企业“再投入”，通过“腾笼换鸟”、“机器换人”等途径，新增一批大项目、好项目。加大重点项目申报力度，争取我县有更多的项目得到国家、省、市的大力支持。建立健全重点产业项目推进机制，落实重点项目领导联系制度，加快重点项目实施进度，努力提高重点项目开工率、竣工率、投产率和达产率。建立项目储备库制度，加强项目的谋划，每年筛选一批成熟度高的项目；对项目实行动态管理，滚动储备。
（七）培育龙头企业。通过政策扶持、兼并重组、上市培育、外部引进等多种途径，支持本地有条件企业对接大型国企、央企、省企、民企、行业龙头企业、上市企业和外商投资企业等，实现强强联合，培育出一批规模较大、带动性强的大企业、大集团。鼓励行业龙头企业在国内外开展多种形式的购并或跨区域重组，加快做大做强步伐，支持有条件的行业龙头企业向上市公司发展。鼓励行业龙头企业充分发挥其在块状经济中行业引领、品牌效应、产品辐射、技术示范、信息扩散和营销网络等方面的核心带动作用，吸纳一批中小企业围绕其优势主导产业开展产业化分工协作，延长产业链，推动传统块状经济向现代产业集群提升。积极推进企业转型升级行动，坚持“停劣上优”、鼓励企业努力向“优、新、高、特”方向实施产业转型升级。
（八）深化创新发展。实施创新驱动发展战略，支持企业自主创新和引进吸收再创新。积极发展有一定比较优势的技术和产品，淘汰一批性能落后、高耗低能的生产技术、工艺和产品。充分运用国家和省级财政补助资金的引导作用，鼓励企业加大技术创新，争取突破一批产业共性关键技术，实现产业和产品升级。围绕工业转型升级，加快信息、金融等生产性服务业与工业联动发展。围绕惠民生促消费，加快旅游、商贸等生活性服务业创新发展，鼓励传统商贸企业利用网络技术创新商业模式，打造“大平台支撑+社区化连锁经营+先占式营销”模式。围绕培育新的经济增长点，加快健康养老等新兴服务业发展，培育一批民营健康养老服务机构；构建医疗卫生、居家养老、养生保健等全方位的健康养老服务体系。
（九）抓好人才培养。坚持内培外引并举，构建一支数量充足、结构合理的人才队伍。充分利用浙江本地高校资源，探索人才订单培养模式，为重点产业发展提供智力支持；积极实施借智策略，以“工科会”、博士后科研工作站等为平台，与院校所共建研发中心。大力实施“千人计划”、“双龙计划”等重大人才工程，争取上级部门对高层次人才创业的资金扶持，引导高层次人才向重点产业流动。积极发展人才资源服务业，围绕企业需求，组织各类人才招聘会，进一步发挥市场在人力资源配置中的决定作用。
（十）健全统计体系。界定重点产业行业范围，制定和完善统计体系。根据省“七大万亿”产业和市“五大千亿”产业统计口径，研究信息、时尚、健康、休闲、旅游等统计方法，探索构建适应我县重点产业发展的统计指标体系。完善统计工作体系，建立季度报表制度，定期公布，并加强统计分析。
四、保障措施
（一）加强组织领导。按照“一个产业、一个规划、一套政策、一个班子”的要求，加强对推进重点产业发展工作的领导，完善组织机构建设，分别成立信息网络经济、先进装备制造、健康生物医药、文化影视时尚、休闲旅游服务产业发展工作领导小组，并下设办公室，信息网络经济产业办公室、先进装备制造产业办公室和健康生物医药产业办公室设在县经济商务局，文化影视时尚产业办公室设在县文化局，休闲旅游服务产业办公室设在县旅游局。
（二）深化项目服务。项目实行扁平化管理和审批制，采用快速审批流程，推行联办制、代办制、模拟制，实行网上申报、“一站式”办理和限时办结制，规范管理中间服务机构，降低服务费用，加快推进项目前期工作。相关部门按照各自职能分工，协调解决项目涉及的规划、土地、资金、环保等事项，加快推进项目实施进度。积极为重点产业项目做好策划，争取列入省重点工程、省重大产业项目、省重大工业、省重大服务业等各类项目计划中，在资金、资源和政策方面争取更多支持。
（三）创新融资模式。建立多元化的投融资机制，拓宽投资渠道。积极扶持部分条件好、有发展前途的骨干企业加快上市，筹集发展资金。加大政府资金支持力度，综合运用各类专项资金，加大对重点产业发展的支持力度。鼓励引导民间投资，通过独资、合资、合作、联营、租赁等途径，采取特许经营、公建民营、民办公助等方式，鼓励社会资本参与到医疗、养老、体育健身、文化设施建设中来。引入国内外知名的风险投资公司和私募股权基金参与我县的重点产业发展，促进创业投资与企业自主创新有机结合。
（四）严格工作考核。将工作任务分解落实到各乡镇（街道）、开发区，建立目标管理责任制，做到有计划、有落实、有考核，把项目的储备、培育和实施工作落到实处。将重点产业年度考核办法纳入年度重点工作考核体系。主要领导亲自挂帅，分管领导具体指导，牵头部门抓好落实，各有关部门密切配合，健全工作网络，形成强大合力，推进重点产业健康发展。
（五）营造社会氛围。组织重点产业企业参加各类展会，加大对外推介力度，打响我县重点产业的品牌知名度。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体协调联动作用，组织各类宣传报道活动，提高市民对本土企业产品的认知度，为我县重点产业发展营造良好的社会环境。
各乡镇（街道）、浦江开发区要相应成立工作领导小组，建立组织机构，制定本辖区内的行动计划并组织实施。
