关于进一步加强陶琉传统产业人才队伍
建设的意见
为提高陶琉产品的创意水平和文化含量，促进区域品牌创建，加快形成区域人才发展特色优势，根据当前博山区陶琉产业发展的实际情况，现就进一步加强陶琉传统产业人才队伍建设提出如下意见。
一、加强陶琉传统产业人才队伍建设的重要意义
博山是“中国琉璃之乡”、“中国陶瓷琉璃艺术之乡”，陶琉文化底蕴丰厚，陶琉产品享誉国内外。陶瓷琉璃悠久的生产历史和深厚的文化积淀造就了一大批陶琉文化艺术人才，形成了一支具有地域文化特色的人才队伍。目前，全区陶琉行业从业人员达到2.5万人，各类技术人员接近1000人，为全区陶琉行业发展发挥了重要的推动作用。
近年来，博山区委、区政府高度重视陶琉文化产业的发展，从“城市名片打造、城市产业勃发、旅游品牌形成” 三个方面入手，提出建设“中华陶琉文化城”特色区域的目标，研究出台了《关于加强陶琉传统产业人才开发培养的意见》等一系列文件，努力挖掘和培植陶琉传统产业，提升陶琉传统产业的价值和生命力。发展陶琉产业，人才是关键。但随着陶琉产业的不断发展，人才结构不合理、高层次人才缺乏、人才利用率低、后继乏人等问题逐渐显现，成为制约陶琉产业发展的瓶颈。面对新的发展形势，必须充分认识加强陶琉产业人才队伍建设对于促进传统产业发展的重要作用，把加强陶琉传统产业人才队伍建设作为建设“中华陶琉文化城”的首要任务，以人才素质的综合提升促进传统产业的大发展，使博山陶瓷琉璃的影响力、辐射力和渗透力不断提升，打造名副其实的中华陶琉文化城。
二、总体要求、基本原则和目标任务
（一）总体要求。以科学发展观和科学人才观为统领，以扩大总量、改善结构、提高素质为目标，以体制机制创新为动力，以提高创新能力为重点，遵循陶琉传统产业人才成长规律，坚持“四个尊重”的方针，着力抓好人才的“选拔、培养、引进、使用和服务”，加快构建结构合理、层次分明、能用实用和具有博山特色的陶琉产业人才队伍，使产业人才总量、结构和素质与全区经济社会发展要求相适应，使人才兴业创业的积极性得到充分发挥，为建设活力博山、魅力山城提供保障。
（二）基本原则。一是坚持协调发展原则。把陶琉产业人才队伍建设工作纳入经济社会发展总体规划，与经济社会发展对人才的需求相适应。二是坚持以人为本原则。进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，通过制度建设，激发人才潜力，提高人才综合素质和创新能力，充分调动积极性、主动性和创造性。三是坚持优化结构原则。采取政策引导，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，促进人才合理流动，实现人才合理配置，不断适应产业发展的需要。四是坚持传承与创新相结合的原则。传承优秀文化，完善师承制度，多出精品和优秀人才。加强技术、工艺和产品创新，促进传统工艺美术与高新技术相结合，着力打造具有独特人文色彩和地域文化特色的工艺美术精品。
（三）目标任务。按照建设“中华陶琉文化城”的目标，全面提升人才的专业素质、市场意识和职业道德水平，实现陶琉传统产业高层次人才的大幅增加。力争到2015年，全区中国工艺美术大师、中国陶瓷艺术大师、中国玻璃（琉璃）艺术大师、中国内画艺术大师达到30人左右，山东省工艺美术大师、山东省陶瓷艺术大师、山东省玻璃（琉璃）艺术大师、山东省内画艺术大师达到100人左右，具有中级以上技术职称的达到150人左右，形成一支数量充足、结构合理、技艺精湛、素质优良，具有较强创新能力和带动能力，在国内处于领先水平的陶琉产业人才队伍。同时，建立科学完善的后备人才培养机制，实现陶琉产业人才老、中、青的梯次配备。
三、工作措施
（一）对陶琉产业人才发展进行科学规划
结合全区陶琉产业发展情况和目标任务，以产业发展和促进产业优化升级为导向，以服务陶琉产业发展为出发点，根据产业发展对人才的需求，科学编制全区陶琉产业人才中长期发展规划纲要。鼓励和引导陶琉企业根据自身发展战略，研究人才需求、素质和结构，科学制定企业人才工作规划，做好行业优秀人才的培养、选拔、引进、使用和储备工作，造就一支与全区经济社会发展相适应的门类较全、结构优化、分布合理、素质较高的陶琉产业人才队伍。
（二）健全培养体系，着力提升陶琉传统产业人才的整体素质
1、实施人才分类培训。在培养方式上，根据人才的不同特点，分层分类进行培养。加大对高层次陶琉行业人才，特别是中青年骨干人才的培养力度，提高产品的艺术价值，造就一批能够发挥较强带动作用的高层次专业人才。结合现代企业制度建立和产业结构优化升级，加强陶琉行业管理、策划和营销人才培养，提高他们的市场意识和品牌意识，逐步建立传统工艺美术人才经纪人制度，促进大师技艺和创意资源的市场化。重视技术工人队伍建设，采取短期培养、定向培训等方式，加强对技术工人造型、美术等基础知识的培训，提高他们的技术水平和创新能力；引导企业发掘聘用下岗待业的技术工人或老艺人，发挥他们的技术优势。按照德才兼备原则，选拔部分年轻人进行重点培养，让传统产业的宝贵财富更好地传承和延续。加强对在校学生陶琉文化教育，培养他们对传统文化的热爱，引导他们做特色产业的传承者和开拓者。
2、整合各类培训资源。以有关院校为依托，建立高层次、创新型工艺美术人才培养基地，开设陶瓷琉璃工艺设计、技术管理、营销策划等专业，采取订单式培养模式，为企业输送急需人才。鼓励企业加强与高等院校合作，设立校外实习基地，为从业人员和在校学生提供技能实训、技能鉴定、师资培养、技能竞赛、业务实习等服务。支持行业协会和各类社会培训机构开展陶琉行业人才培养，扩大人才培养规模、提高培养质量。
3、拓宽人才培养渠道。发挥企业主体作用，逐步建立多层次、多渠道人才培养模式。引导企业建立培训体系，设立培训资金，制定培训激励措施，鼓励企业定期选送优秀人才参加高等院校和相关专业机构举办的各类进修班、培训班，提高艺术水平和经营管理能力。鼓励陶琉企业通过与成名大师强强联合等形式，有重点的培养一批省级以上艺术大师和高级工艺美术人才。广泛开展职业技能竞赛和名师带徒活动，强化岗位培训，促进岗位成才。实施项目带动人才培养机制，建立健全项目实施、人才培养和引进有机结合的新机制，以项目实施带动人才的培养和引进，以引进和用好人才推动项目实施。有重点的选拔行业优秀人才参与重点项目的规划论证和建设运营，培养他们发展陶琉产业的能力。定期举办各类艺术大赛、技术比武等活动，提升人才的实践能力和技术水平。定期邀请专家举办讲座和组织参观考察活动，开阔视野，增强发展信心和动力。
4、发挥大师带动作用。发挥国家级和省级工艺美术大师、陶瓷艺术大师、玻璃（琉璃）艺术大师、内画艺术大师等高层次人才的传帮带作用，推动传统技艺的传承和创新。成立陶琉行业研究会，加强陶琉大师间的交流合作。支持企业设立大师工作室、技师工作室（站），鼓励大师入驻，开展技术指导、技艺创新和创意转化。鼓励大师发扬甘为人梯、提携后学的优秀传统，关注年轻人的培养，通过结对指导、名师带徒、兼职讲学等传帮带形式，开展人才培养。
（三）树立以用为本的理念，加大陶琉行业高层次人才的引进力度
1、编制人才需求目录。根据陶琉产业建设项目人才需求，按照“立足当前、适度超前、有效指导”的原则，编制全区陶琉行业人才需求目录，将项目发展规划和人才需求情况对外发布，并加强对人才引进工作的指导。
2、引进高层次人才。本着“立足需要、着眼发展、重在实用”和“不求所有、但求有用”的原则，积极推行“项目+人才+智力”引才模式，实行重大工程、重点项目招标制，吸纳陶琉行业高层次人才参与全区重点项目建设和管理，形成以业聚才、以才兴业的良性循环。要通过技术入股、承包经营、合作开发、技术咨询、项目论证、成果转让、承接课题等形式，柔性引进高层次人才。
（四）搭建平台载体，不断壮大陶琉传统产业人才规模
1、搭建人才创作平台。加快中华陶琉文化城规划建设，形成规划统一、步调一致、具有鲜明地域特色的陶琉传统产业基地，打造吸引凝聚人才的产业优势。利用陶琉大观园国际商贸城、陶琉文化创意园、陶琉艺术大师村等建设项目，为推动陶琉传统产业发展壮大提供孵化平台，为陶琉人才提供创作平台。
2、搭建信息沟通平台。加强对上级有关方针政策的研究与解读，广泛搜集行业信息，引导行业人才准确把握政策支持和鼓励的方向，提高捕捉发展机遇的能力，为企业发展决策提供依据。完善陶琉行业人才信息库，实行信息公开和资源共享，为全区陶琉企业和重点项目提供人才支持。充分发挥媒体的作用，加强对优秀人才的推介，推动优秀人才更好的发挥作用。
3、搭建人才交流平台。充分发挥陶瓷、琉璃商会的作用，定期开展论坛研讨、形势分析、人才培训等活动。要积极组织参加国内外高水平会展活动，搭建作品展示和学习交流平台。定期举办陶琉文化艺术节、艺术展览、技艺展演、行业座谈会、交流会、现场观摩、技能竞赛等活动，促进企业之间、企业与大师之间、大师与大师之间以及大师与技术工人之间的交流，推动行业发展。适时举办陶琉行业人才交流会，实现人才供需平衡。
4、搭建技术创新平台。引导企业制定创新项目开发计划，打造优秀创新团队。鼓励企业加强与科研院所的合作，支持建设重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心等研发机构，力争在陶琉行业建立院士工作站和博士后科研工作站，发挥产、学、研一体化的人才集聚效应，扩大人才引进的库容，推动我区从陶瓷琉璃生产基地向研发基地的转变，用智力成果引领产品创新和市场需求。
（五）优化人才发展环境，努力营造有利于陶琉传统产业人才发展的社会氛围
1、创造积极的舆论环境。要大力宣传陶琉行业业绩成果，提高产品知名度和美誉度。要大力宣传行业人才的典型事迹，尤其是各级艺术大师的成长成才经历和对艺术的执着追求，营造关心、爱护、尊重陶琉行业人才的良好氛围。要大力宣传加强陶琉行业人才队伍建设的重要意义，鼓励和引导全区上下特别是年轻人了解和感受传统文化的内涵，立志学习传统技艺，继承和弘扬特色文化。
2、创造有序的市场环境。引导企业依法竞争、守法经营，加强行业自律，建立和维护良好的市场经营秩序。要加强执法监督检查，防范和打击不正当竞争行为，加强对知识产权优势企业的培育。要治理乱收费、乱摊派、乱罚款，减少重复的、不必要的检查活动，使行业人才有较多的时间和精力抓创作和生产经营。
3、创造良好的政策环境。研究制定关于陶琉产业人才培养、引进、使用、服务等方面的配套措施，为陶琉产业人才发展提供政策支撑。健全领导干部挂包企业、建立联系点和联系优秀人才制度，帮助解决发展过程中的困难和问题。建立人才引进绿色通道，实现高层次人才无障碍引进。关心艺术大师生活，及时帮助解决工作生活中的困难和问题，定期组织健康查体。对一直在博山从事陶琉艺术创作或50岁以前在博山从事陶琉艺术创作累计满30年且现仍在博山从事陶琉艺术创作的中国工艺美术大师、中国陶瓷艺术大师、中国玻璃（琉璃）艺术大师分别每月给予500元的政府津贴；对60岁以上、在博山从事陶琉艺术创作累计满30年且现仍在博山从事陶琉艺术创作的中国内画艺术大师、山东省工艺美术大师每月给予200元政府津贴。对于同时享有国家级和省级艺术大师称号的，按照级别高的一项享受相关待遇，不重复享受。
（六）加强机制建设，充分调动陶琉传统产业人才的积极性和创造性
1、健全人才激励机制。坚持物质奖励与精神奖励相结合的原则，建立以政府奖励为引导、用人单位和社会力量奖励为主体的奖励体系。对业绩突出的行业人才，在同等条件下，优先提名为各级党代表、人大代表和政协委员人选，优先发展党员，优先支持参加业务培训、学术技术交流活动，优先支持参与各类评先树优活动。探索陶琉行业人才激励机制，定期在陶琉行业开展评选表彰活动。对新获得中国工艺美术大师、中国陶瓷艺术大师、中国玻璃（琉璃）艺术大师、中国内画艺术大师称号的分别一次性奖励5000元、4000元、4000元、3000元，对新获得山东省工艺美术大师、山东省陶瓷艺术大师、山东省玻璃（琉璃）艺术大师、山东省内画艺术大师称号的分别一次性奖励2000元、1500元、1500元、1000元。对全区范围内能够提供拜师带徒证明且在行业内普遍认可的、徒弟新获得省级以上艺术大师称号的，对省级以上带徒艺术大师按照新获得省级以上艺术大师奖励标准分别给予一次性相应奖励。加大评先树优力度，对在博山区长期从事陶琉艺术创作、在艺术创新方面取得丰硕成果，并为全区陶琉事业发展做出突出贡献的艺术大师或老艺人，区委、区政府从中选拔部分进行表彰奖励。
2、完善分配机制。引导企业根据各类人才特点，建立与技术能力和工作业绩相挂钩的分配制度和激励机制。鼓励有条件的企业对做出突出业绩、具有一定研发能力和可持续贡献能力的陶琉行业人才实行期权、股权等激励措施。对具有重大贡献的创新项目和个人给予重奖。
3、完善人才流动机制。加强宏观调控，完善人才流动的政策措施，进一步消除人才流动中的体制性障碍。拓宽党政机关与企事业单位、国有企业与民营企业、城区与乡镇之间的人才流动渠道，深化院地、校企合作，鼓励高校和科研院所人才向产业发展一线和基层流动，实现区域内人才资源共享。
4、建立人才评价机制。健全以能力、业绩、贡献为主要标准的人才综合评价体系，建立公开、公平、择优的选人用人机制，注重行业、企业、社会认可，将群众评价、专家评价、市场评价和技术评价有机地结合起来，提高人才的科学评价水平，充分发掘具有地域文化特色的传统工艺美术人才。
四、加强陶琉传统产业人才队伍建设的保障措施
1、加强组织领导。加强陶琉产业人才队伍建设是推动全区陶琉传统产业发展的一项重要举措。各部门各单位要把该项工作摆上重要议事日程，在区委、区政府的领导下，积极发挥观念引导、政策支持、环境营造、协调服务等方面的作用，努力形成工作合力。
2、明确职责分工。区委宣传部、区陶瓷琉璃行业办公室、区文化出版局等有关部门和单位要按照职责要求抓好陶琉产业人才队伍建设工作，加强对陶琉产业人才队伍建设的指导。其他部门单位也要结合工作实际，学习借鉴先进地区陶琉产业人才资源开发经验，围绕人才培养、引进、服务和使用等环节，研究制定工作措施，切实履行好“规划、指导、协调、服务”的职能。
3、落实经费保障。建立政府引导、分级负担、社会参与、多元投入、利益共享的陶琉人才资源开发经费保障机制。强化用人单位主体作用，鼓励用人单位加大对人才开发的投入。要利用好人才工作专项资金，加强对资金使用的监督管理，提高人才投入效益。
4、抓好工作落实。各部门、各单位要明确工作目标、细化工作任务，确保经费到位、人员落实、制度保障，推动陶琉传统产业人才队伍建设不断取得实效。
本意见自2014年1月1日起实施，以往与本意见不一致的，以本意见为准。
区陶琉办
