——指导思想及基本原则
一、指导思想。坚决贯彻落实科学发展观，以市场需求为导向，以实现新型工业化为目标，以产业结构调整为主线，以培育和发展产业集群为重点，以发展循环经济为基础，以国民经济可持续发展战略为指针，紧密围绕《中共安徽省委安徽省人民政府关于工业强省的决定》提出的产业发展战略和目标任务，坚持以做大做强为目标，以产业优化升级、产品结构调整和推进科技创新为主线，充分发挥重点骨干企业和重大产业项目的先导带动作用。以推进产业发展环境建设为着力点，提升产业集聚力与承接产业转移能力，以重大产业项目引进为突破口，优化产业结构，以融入国内外产业分工合作体系为方向，以现有优势石英砂加工和玻璃企业为支撑，加大采用高新技术和先进适用技术对石英砂加工企业和日用玻璃企业的改造力度，发挥比较优势，突出产业特色，实现产业链核心环节突破，延伸完善关键产业链条，促进产业向集群化、规模化、外向型发展。全面打造凤阳县千亿元硅（玻璃）产业基地，实现硅（玻璃）产业的跨越式发展。
二、基本原则。1、坚持以科学发展观统领全局的原则；2、坚持可持续发展的原则；3、坚持以人为本的原则；4、坚持以市场为导向的原则；5、坚持科技进步的原则。
三、规划编制的依据。1、国内外硅（玻璃）产业的现状与发展趋势；2、建材工业、轻工业、信息产业、汽车产业、太阳能等相关行业的产业规划；3、国家有关产业政策和技术经济政策；4、安徽省、滁州市及凤阳县国民经济和社会发展十一五规划纲要；5、安徽省“861”行动计划；6、安徽省委安徽省人民政府关于工业强省的决定；7、安徽省委安徽省人民政府关于合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的实施意见；8、凤阳县能源（电力、燃气）、供水、交通运输、土地规划、工业园区等基础设施配套条件。
——发展战略
一、资源支撑战略
凤阳拥有丰富的石英砂资源，资源是产业发展的基础，因此，首先加快石英砂资源的勘查工作，超前规划，摸清家底。其次优化开采规模结构、产品结构、上下游比重结构等。提高资源利用效率，降低矿山企业资源消耗水平，取缔落后生产方式，由粗放式开发利用资源，向集约开发、节约资源和有效提高资源利用率的跨越式消费方式转变，不断提高单位能源、原料的国民经济产出率，提高产品的技术含量和附加值。
另外，可以通过独特的矿山资源的股权创新合作模式，作为未来发展重大项目资源支撑，确保以稳定的资源供应支撑当地经济的可持续发展。
二、政策引导战略
政府应把握产业发展的趋势与方向，及时因地制宜制定产业政策，制定产业发展重点，创造鼓励技术创新的政策环境，对政府鼓励发展的产业，放在优先地位给予重点支持，并在政策上给予特定的优惠政策，通过政策导向效应，最终达到以市场为取向，企业为主体，技术进步为支撑，优化和调整产业结构目的。
三、人才汇集战略
要注意营造良好的人才环境，尤其是政策环境、服务环境和人文环境，搭建好创业的平台，把人才引进和人才培养工作放在第一位，坚持科学的人才观，努力集聚高素质人才，大力实施人才汇集战略，使凤阳最终成为形成人才汇集的洼地和人才培养的摇篮。
四、技术领先战略
坚持以层次高、规模大和具有国际先进技术水平作为产业发展的方向，以引进创新能力强、高附加值产品的主导产业项目为重点，促使以高科技企业为龙头的工业园尽快发挥规模效应，形成产业链。
五、园区建设战略
产业园区建设要按照产业特点分类布局，将生产上具有共性的大企业、大集团集中布局，按照产业内部生产和分工协作的要求规划生产加工流程，建立合理的工业链，形成产业优势。同时应积极探索产业园区建设的新机制，用创新的模式、新的观念建设集约型产业园区，高标准地做好产业园区基础设施建设，实行园区的集约化引资和集约化发展，以优良的环境、优惠的政策吸引项目、吸引投资，推动生产要素聚集和促进项目建设，使园区成为招商引资的重要平台、产业高度集聚的平台、产业快速发展的有效载体和产业集群的主阵地。
六、产业集群战略
以现有的工业条件为基础，依托资源优势，抢抓沿海地区及周边发达地区产业转移、参与泛长三角分工与合作以及“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”实施的机遇，以培育和发展工业产业集群为突破口，积极搭建产业集群发展平台，将凤阳打造成为特色鲜明、竞争力强、优势互补、上下联动、协调发展的工业产业集群基地。
七、市场开拓战略
充分发挥企业的主体作用和专业展览机构的资源优势，通过“政府扶持、企业参与、专业机构具体运作”的方式，辐射带动作用大的境内外展会，对重点市场进行全方位开拓；
以具有进出口优势的行业和企业为重点，针对不同出口规模企业的需求，分别制定相应的市场开拓计划，实施梯次推进。
八、产业配套战略
要深入相关部门和企业调研，全面掌握产业配套现状，制定产业配套的指导性意见，出台产业配套目录、规划及实施方案，成立产业配套工作领导小组，加强对产业配套工作的组织、协调和指导。
统筹规划支柱产业及其配套产业的发展，做大做强支柱产业，建立起完善的产业配套体系。
制定产业配套的区域规划，提高区域产业配套能力。加强与泛长三角产业对接，紧跟“合芜蚌”创新区建设的步伐，吸引泛“长三角”发达产业配套项目。把凤阳打造成投资的“洼地”，服务的“高地”，项目的“宝地”。
——发展目标
一、总体目标
（一）近期目标。对凤阳县优质石英资源继续实行强力整合，实现科学有序开采。大力调整产品结构，实施一批科技含量高、市场前景好、产业关联度广的重大项目，通过技术改造、技术引进、技术开发与技术创新实现产业升级和产品更新换代，使凤阳县石英砂开采、加工与硅（玻璃）产业的生产能力、技术装备水平、产品档次和企业创新能力有一个大幅度的提升，确立凤阳县石英资源综合利用与硅（玻璃）产业在全国的影响力和地位。
到2012年，凤阳县石英砂开采、加工与硅（玻璃）产业年销售收入达到300亿元。
（二）中远期目标。把凤阳县石英资源开发与硅（玻璃）产业建设成为在全国有重要影响力并具有一定国际竞争力的“四大基地、一个中心”，即石英资源综合利用与环境保护示范基地、优质浮法玻璃与高档日用玻璃产业基地、光伏产业与信息产业基础材料生产基地、玻璃纤维与无机硅材料产业基地，玻璃新技术研发与产品集散中心。
到2017年，凤阳县硅（玻璃）产业年销售收入达到600亿元。
到2022年，凤阳县硅（玻璃）产业年销售收入达到1000亿元以上。
二、技术进步目标
建立和完善以企业为主体，产、学、研有机结合的技术创新体系和机制；建立重点行业领域的公共技术服务平台；建立一批国家级和省级工程（技术）研究中心，为硅（玻璃）产业发展提供技术支撑；自主创新能力和技术水平显著提高，优势产业领域和重点主导产品技术水平保持国内先进，部分产品技术达到国际先进水平。
——玻璃熔窑全面推广应用全氧燃烧新技术。
——日用玻璃企业全面推广应用玻璃容器轻量化技术
——浮法玻璃技术和装备达到国际水平。
——多晶硅、单晶硅技术和装备力争达到国际先进水平。
三、节能目标
抓好重点企业和领域的节能，尽快淘汰耗能高、污染大、技术水平低的企业及其生产能力，到2010年，力争实现万元GDP能耗比“十五”末下降20%的目标。
四、环保目标
规模以上企业粉尘、废气、废水等主要污染物实现达标排放，主要污染物排放总量逐年下降；重点企业实现清洁生产。
——凤阳县硅（玻璃）产业发展的重点
一、产业定位
1、发展石英资源开采和深加工产业
2、发展优质浮法和玻璃深加工产业
3、发展高档日用玻璃产业
4、发展玻璃纤维产业
5、发展光伏太阳能产业
6、发展信息基础材料产业
7、发展无机硅化工产业
8、发展环境保护与资源综合利用产业
二、产业重点
（一）石英开采、加工
石英开采、加工产业到2012年石英砂深加工产品比例达到15%；2022年深加工比例达到30%。实现年销售收入20～40亿元。
（二）优质浮法玻璃与高档日用玻璃
建成10～15条优质浮法玻璃生产线及配套的建筑节能玻璃、建筑安全玻璃、汽车玻璃、太阳能玻璃等特种玻璃深加工基地，2022年实现年销售收入130～150亿元；各类日用玻璃的年总产量达到80亿只，2022年实现年销售收入80～100亿元；工艺装饰玻璃、光学玻璃的年总产量达到30万吨，2022年实现年销售收入20～30亿元。
（三）高档玻璃纤维及深加工产品
形成高档玻璃纤维及深加工产品产业链，到2022年实现年销售收入40～60亿元。
（四）光伏产业
光伏产业将形成高纯硅材料产业、单晶硅拉制（多晶硅铸锭）和切片产业、太阳电池产业、太阳能电站等产业集群，到2022年实现年销售收入约710亿元。
（五）信息产业基础材料
形成在国内外具有影响力的信息产业基础材料基地，到2022年实现年销售收入30～60亿元。
（六）无机硅材料产业
大力发展硅化工的深加工系列产品，到2022年实现年销售收入30～60亿元。
（七）环境保护与资源综合利用
建成国内最大的环境保护与资源综合利用示范基地。到2022年现年销售收入约11亿元，年利税约1.3亿元。
